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民營養老院怎樣搭上“春天班車”?

2019年03月20日 17:43:44 來源: 安徽日報

????最近,家住合肥市廬陽區的張奶奶為挑選養老院犯了愁,“條件好點的價格高,性價比高的沒床位”。

????一邊是養老市場需求旺盛,一邊是產業發展緩慢。如何激活養老產業,讓它趕上“銀發社會”的步伐?國家發改委、民政部、國家衛健委等三部門日前聯合發布《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》,圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”,深入開展城企合作,計劃到2022年形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式。

????擴大服務供給滿足社會需求

  從合肥市中心驅車半小時,就能到達位于濱湖新區萬泉河路上的振亞銀齡之家。

  3月初,記者見到107歲老人高彩俠時,她正在廣場上曬太陽。 “從成立開始,我就一直住在這里了。下了好久的雨,今天出太陽了,他們就帶我出來曬曬陽光。 ”雖然已經是百歲老人,但高彩俠還能自主活動,并不需要完全臥床,“這里不僅室內環境好,還有兩大廣場可供我們健身、休閑。護理人員都很親切,有需要隨叫隨到,老人們在一起也熱鬧。 ”

  振亞銀齡之家是一家醫養結合的民營養老機構,走進養老院便看見墻上醒目寫著“老人五星級的家”。 “雖然正式運營才1年半時間,但200多張床位已經住滿。 ”合肥市濱湖振亞銀齡之家負責人姜文學告訴記者,養老院總建筑面積有2萬平方米,設有單間、標間、套間,部分區域采用智能化養老,配有先進的醫療儀器,并請名醫專家坐診、醫養結合,就是希望能夠給老人提供一個五星級的家。

  據了解,截至2018年底,全國60周歲及以上人口有近2.5億,占總人口比例近18%。在邁向老齡化社會的過程中,老年人高齡、空巢以及家庭小型化等特點集中出現在城市,城市養老服務需求旺盛、家庭自給能力弱、購買力強,對市場化養老服務有剛性需求。民營養老院作為公辦養老機構的必要補充,有著積極意義。

  和振亞銀齡之家一樣,合肥市光明老年護理院近300張床位也已經住滿。“根據老人自理能力的不同,每人每月收費從1500元至5000多元不等。 ”合肥市光明老年護理院院長包義霞說。

  在這里,79歲的王奶奶已經度過了快5個年頭。 “傳統觀念中,老人養老以家庭養老為主,將老人送到敬老院很丟面子。現在,我們沒這種觀念了。一方面,我們年齡大了,需要更多的照顧;另一方面,子女都有工作,不可能時時陪在身邊,我們得找一個適合自己的地方待著。孩子一開始不舍得我們離開家,還是我給他做的思想工作呢。我每天和老伙伴們唱歌、看看報,也很快樂。 ”王奶奶說。

  運營成本不菲專業人員短缺

  “現在養老院的價格真高。 ”張奶奶最近看了一家養老院,“環境很好、護工素質也挺高,就是太貴了,一般的2人間,一個月得7000多元。我的退休工資一個月才4000多元,在合肥市也不算低的了,但要想住進好一些的養老院,還是比較困難。 ”

  養老院的費用為什么這么高?據了解,目前大多數民營養老院屬于重資產機構,需要買地、建房、購置設備,成本非常高,收費自然不菲。

  雖然運營了1年半,而且床位已經住滿,但振亞銀齡之家仍處于虧損狀態。“建設成本花了近2000萬元,現在離回收成本還遠著呢。”姜文學說,“因為太高的定價,吸引不來消費者,所以養老院內2人間的定價是每月2200元至2300元之間,單人間的定價是每月3800元。 ”

  扣除資金投入,姜文學算了一筆賬:一方面是能源成本高。現在養老院內中央空調、做飯、洗澡等,用電、用水、用燃氣成本都不少;另一方面是人力成本高。敬老院現有50多名護工,人均月工資4000多元。由于工作人員以外地人為主,養老院還需給他們提供住宿,即便這樣,想招到合適的護工依舊比較困難。

  對此,包義霞也深有同感。 “2013年我們護理院剛成立的時候,2000多元的月薪就可以輕松招到護理員,現在月薪漲到了4000多元,仍然不好招。目前我們有員工140人,其中護理員60多人、護士30多人,此外還有醫生和后勤人員,人力成本逐年增加。 ”包義霞說,不僅如此,護理院每年的房租還需300萬元,運營成本不菲。

  民營養老院要想可持續經營,必須要盈利,至少是微利。但記者走訪發現,民營養老機構負責人普遍反映,房屋租賃和前期投入是最大的成本支出。“虧損肯定難以持續做下去,要想盈利,我們只能提高收費標準。”部分民營養老機構負責人表示。

  打出“組合拳”支持普惠養老

  “老齡化催生出多層次多樣化的養老需求,亟待擴大養老服務供給。而社會養老機構不斷增加,這需要政策、制度不斷規范和完善,才能讓養老服務業發展得更好。”省人大代表謝瓊是合肥一養老機構負責人,已經在養老服務行業摸爬滾打了18年。

  謝瓊認為,通過中央政府和地方政府的政策支持,實現企業建設運營成本和服務價格雙下降,既可以讓老年人購買服務“可承擔”,又可以使企業提供服務“有回報”,形成多贏態勢。

  據了解,此次出臺的專項行動方案聚焦普惠養老,圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”,深入開展城企合作。國家通過中央預算內投資,支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系;城市政府提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等一攬子的政策支持包;企業按約定承擔公益,提供普惠性養老服務包,向社會公開,接受監督。城市政府和企業雙方簽訂合作協議,約定普惠性服務內容、與當地居民收入和退休金水平掛鉤的價格等,擴大養老服務有效供給。

  普惠養老,重點首先在“普惠”兩個字,即擴大惠及面,讓更多普通群眾、工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養老服務。買得到,即通過城企聯動、通過動員社會力量,養老服務需求旺盛的城市與有能力、有經驗的企業對接,增加普惠養老服務供給,發展社區養老服務,解決護理床位短缺問題,優質養老服務不再一床難求,老年人在身邊的社區就能找到專業化服務;買得起,即通過中央預算內投資和《地方政府支持政策清單》共同打出支持政策組合拳,再加上金融機構的積極參與,將真正為企業投資降成本,切實給老年人實惠的價格;買得好,城企聯動本著競爭擇優的原則,遵循市場機制,最終篩選出實力雄厚、項目優質、誠實守信的企業,并針對當地需求設計項目、提供服務,改變以往一些地方存在的有服務但不好用的局面;買得安,城企聯動通過城企簽訂合作協議實現法律約束,通過《企業責任清單》實現企業自我約束,通過政府部門和行業組織監管約束、引入信用服務機構,通過事前信用評估、事中事后信用監管等機制實現社會約束,對市場化服務的多維約束共同提升老年人的安全感。

  “城企聯動普惠養老專項行動,把持續擴大普惠養老服務有效供給作為出發點和落腳點,調動多方資源廣泛參與養老服務搭建平臺,有利于探索養老事業產業協同發展、可持續發展的模式。 ”包義霞說,“看到政府對養老事業的扶持力度越來越大,我們也越來越有信心,會繼續努力推動養老服務業向前走。 ”

[責任編輯: 李東標 ]
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